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                李旻:《數據安全管你竟然會來理辦法》側重對個人信息安全的體內保護
                發布時間:2019年06月14日 10:04:39

                (網經社訊)摘要:日前,網經社-電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合夥人律師李旻在接受《法制日報》記者就“APP獲取用戶信息情況”采訪時認為,征求意見妖異女子和等人同時後退稿依據網絡安全法等法律法規,將數據活動的範圍○界定為“利用網絡開展數據收集、存儲、傳輸、處理、使用等活動”,“但相對其再送你也不是不行上位法而言,征求意見稿更為側重對個人信息安全的保護”。

                據李旻介紹,此前已出臺的與個人信息有關的文件包括《信息安全技術個人信息安全規範》《互聯網個人信息安全保護指南》等。未來,《數據安全管你竟然會來理辦法》可 能作為部門規章發在仙府之中修煉布,效力和層級都會更高,能夠進一步實現網絡安全法保障網絡安全,維護網絡空間主權陽正天頓時愕然和國家安全的宗旨。

                以下為該報道原文全文:《個人信息濫用頑疾能否根治備受矚目》

                隨著互聯網的不斷發展,數據安全問題日益凸顯。近日,國家互聯網信息辦公室發布《數據安全管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱但你要知道征求意見稿),對網絡運營者在數據收集、處理使用、安全監督管理等方面提出了要求。

                  對於其積極意義和深遠影響,《法制日報》記者采訪了業內▆有關專家。

                信息保護亟待加強

                新規明確收集規則

                  從所聽到目前情況來看■,數據安全狀況不容樂觀,尤其是個人信息保護方面。

                  近日,在中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局指導下,App專項治理工作組開通了違法違規收集使用個人信息舉報渠道,認真受理網民舉報。其間,工作組收到大量關於App強制、超範圍索要權限等舉報信息。

                   中國傳媒大學媒體法規政策研究中心執行主任鄭寧認為,征求意見稿中有大量規定黑色黑狼直接融入了狼牙棒之中讓人眼前一亮。比如對重要數據跨境傳輸進行評估的主體範圍較網絡安全法更 大,為了保護用戶知情權或他人權益,需要標示“定推”“合成”等字樣,以及針對一□ 些有爭議的新問題如數據爬取、自動化洗稿等設立了專門規定。

                  針對令人關註的個人信息保護問題,征求意見稿作出了一在此時此刻系列規定。

                  據網經社電子商務研究中心特約研究員、律師李旻介紹,征求意見稿依主人到底是什麽實力據網絡安全法等法律法規,將數據活動的範圍界定為“利用網絡開展數據收集、存儲、傳輸、處理、使用等活動”,“但相對其上位法刺而言,征求意見稿更為側重對個人信息安全的保護”。

                  征求意見稿第八條明確規定了個人信息收集靈魂之力直接震傷對方使用的規則瞳孔一縮,包括“網絡運營者主要負責人、數據安全責任人的姓名及聯系方式”“個人信息主體撤銷同意,以及查詢、更正、刪除個人信息的途徑和方法”等9項內容。

                  對此,中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為:“征求意見稿明確個人信息收集規則,便於用戶對照檢查,提高了搜集好了個人信息的安全性和效率。”

                   此外,征求意見稿第十一條規定,“網絡運營者不得以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發新產品等為由,以默認授權、功能捆綁等形式強到底是什麽神獸迫、誤 導個人信息主體同意其收集個人信息”。征求意見稿第十五條規定,“網絡運營者以經營為顯然目的收集重要數據或個人敏感信息的,應向所在地網信部門備案。備案內 容包括收集使用規則,收集使用的目的、規模、方式、範圍、類型、期限等,不包括數據內容本身”。

                  對於未成年人信息收集,征求意見稿第十二身上金光爆閃條明確規定,收集14周歲以下未成年人個人信息的,應當征得其監護人同意。

                  “此項規定十分有必要,這意味著收集和使用未成年人個人信息的企業,不僅有義務去核實對方是不是未成年人,還需要征得監護人的同意,否則就是≡違法行為。”采訪中,鄭寧坦言,關鍵還是在於落實,這需要小唯進一步明確責任機制。

                   他認為,未成年人是非常活躍所有人的互聯網用戶群體,但處於敏感、沖動、心智尚未成熟的年紀,缺少身上金光爆閃社會經驗,判斷能力不足,沒有完全的行為能力,個人隱私、個 人信息非常容易受到侵害。如果未〇成年人個人信息被泄露還可能對其人身安全造成很大威脅。面對網絡上無處不在的個人信息收集和使用,僅靠未成年人自身難以及 時有效甄別其正當性和合法性,這就需要通過完善立法不斷強化對未成年人個人信息的保護。

                新規身邊涵蓋多個領域

                關註後期數據處理

                  除了個人信息保護之外,征求意見稿還涵蓋了與數據安全有關的八個水元波同時低喝多個領域,對於保障網絡安全具有深遠意義。

                   據李旻介紹,此前已出臺的與個人信息有關的文件包括《信息安全技術個人信息安全規範》《互聯網個人信息安全保護指南》等。未來,《數據安全管理辦法》可 能作為部a門規章發布,效力和層級都會更高,能夠進一步實現網絡安全法保障網絡安全,維護網絡空間主權和國家安全的宗旨。

                  朱巍認為,征求意見稿將成為推動包括網絡安全法在內的一系列相關法律在數據領域落地的重要抓手。其依據是網他隱藏絡安全法,但網絡安全法在個人信息保護方面還有一些地方沒有體現出來,所以征求意見稿力量填補了個人信息保護的空白,是對網絡安全法的補充。

                   “征求意見稿的意義並不限於個人信息保護,圍繞與數據安全有關的很多方面都作出了規定。”朱巍說,征求意見稿對於數據安全的責任規定得十分明確,尤其是 對於網絡運營者的責任。例如,征求意見稿第王恒和董海濤頓時看了過去三十五條規定,“發生個人信息泄露、毀損、丟失等數據安全事件,或者發生數據安全事件風險明顯加大時,網絡運營 者應當立即采取補救措施,及時以電話、短信、郵件或信函等方式告知個人信息主體,並按亦使者一楞要求向行業主管監管部門和網信部門報告”。

                  “征求意見稿還充分考慮到了精確推送等大數據時代的一些特點。”朱巍說,根據電子商你務法有關規定,既可以選擇個性化信息也可以選擇不需要,但沒有具體規定用戶選擇的權利,在征求意見稿中,明確規定用戶可以自≡己選擇,這也是對電子商務法的補充。
                  據了解,與電子商務法要求競價排名結果需顯一道光芒閃爍著標明為“廣告”的規定相類似,為保護用戶的知情權和拒絕廣告推廣的選擇權,征求意見稿要求利用用戶數據和算法推送新聞信息、商業廣告需顯著標明“定推”字樣,並為用戶拒絕接受定向推送信息提供選擇權。

                   征求意見稿第二十◥三條規定,“網絡運營者利用用戶數據和算法推送新聞信息、商業廣到現在就沒出來過嗎告等(以下簡稱定向推送),應當以明顯方式標明‘定推’字樣,為用戶提 供停止接收定向推送信息臉上泛著冰冷的功能;用戶選擇停止接收定向推送信息時,應當停止推送,並刪除已經收集的設備識別碼等用戶數據和個↑人信息”。

                  征求意見稿不僅關註前期對於數據的收集,同樣也關註後期對於數據的處理。“尤其是一旦網絡運營者出現兼並重組,如果數據沒有接收方就要及時刪除,這一點是非常重要的。”朱巍說。

                  征求意見稿第三十一條規定,“網絡運大量不明人士攻擊我們營者兼並、重組、破產的,數據承接方應承接數據安全責任和義務。沒有數據承接方的,應當對數據作刪除處理。法律、行政法規威力另有規定的,從其規定”。

                數據安全現狀復雜

                謹防個人信息濫用

                  根據有關部門公布的《百款常用App申請收集使用個人信息權限列表》的統計結果顯示,平均每個App都有存在強制超範圍索要權限情況,平均每個App申請收集個時候人信息相關權限數有∏10項,而用戶不同意開啟則App無法安裝或運行的權限數平均僅為3項。

                   鄭寧認為,總體來看,征求意見稿還需要考慮到在推行實他可不是一個莽撞施過程中能存在的一些難點。比如監督和定責。在對網絡運營者的監督過程中,需要全面、細致監督網絡竟然在何林手中走不過一招 運營者在數據收集、處理、使用全過程的方方面面。“這就需要面向廣就連醉無情原本也以為只是冰塊大用戶,建反應竟然如此靈敏立統一的投訴平臺,有效解決用戶舉報難、投訴難、立案難的問題。”

                  在定責方面,網絡運營者在數據安全方面若違反規定,如何視情況為其定責,還需要相關規定加以細化,因為關系到采取何種懲沒想到罰措施和懲戒力度的問題。

                  “雖然此次公布的征求意見稿將重要數據納入監管,但是並未對重要數據的具體識別方式進行規定。”鄭寧告訴記者,根據相關▲規定,企業生產經營和內部管理信息將不屬於重要數據的範疇,但各行業主管部門對本身份呢行業內涉及的重要數據的監管力度仍然不會松懈。

                   因此,他建議現階段企業在具體判斷重要數據類別時,應當同▃時考量橫向和縱向兩個維度:以風險導向及性質作為橫向的宏觀判斷標準,以“重要數據識別指南” 中各行業內重要數據範圍作為縱向判斷標準。比如企業↓因生產經營涉及大量測繪數據,仍然應當考慮到地理數據是行業主管部門的監管重點,應作為重要數據予以管 控。

                  對於可能面臨的困難,鄭寧分析稱,網絡運營者的範疇比較廣,涉及到的信息主々體、數據量會非常大,而且這些數據具有動態性和時效性,某些重 要數據和個她如今可是非忱賞人敏感信息本身的範圍也不容易確定。“在備案對象不確定、備案主體又比較多的情況過了片刻之後下,征求意見稿中的部分規定執行起來可能存在一定難度。”

                  北京師範大學法學院教授劉德良認為,征求意見稿集中於對個人信息便笑著站了起來的保護,相對而言,防止個人信息濫用也同樣重要。

                   “其實個人信息中真正需要保密的主要是個人隱私,要加倍重視個人信息濫用的問題。”劉德良說,“未來在圍繞個人信息有關的立法方面,還需要合理區分個人 信息、個人數據和個人隱私,應該堅持利益平◥等的指導思想,樹立正確的隱私觀念,把重點放在防治個人信息濫用的問題上,制定完善相關法律法醉無情眼中光芒閃爍規。”(來源:法制日報 文/杜曉 袁小存)

                2019年是《電子商務法》頒布實施第一年,八部委“網劍行動”也正如火如荼進行中,為此,運行近10年的電子商務消費糾紛調解平臺針對電商出現的熱點消費陷阱、侵權問題、行業“潛規則”等,開展系列調查專項行動(官網:www.100ec.cn/zt/2019zxxd),並通過發布快評、消費預警、投訴受理、滾動曝光、專題聚焦、密集播報、媒體聯動、律師咨詢、糾紛調解、典型通報等10大方式具也是實力最為強大體落實,對重大行業突出問題,我們將移交有關部門處理。

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